전체기사

2024.04.26 (금)

  • 흐림동두천 1.0℃
  • 흐림강릉 1.3℃
  • 서울 3.2℃
  • 대전 3.3℃
  • 대구 6.8℃
  • 울산 6.6℃
  • 광주 8.3℃
  • 부산 7.7℃
  • 흐림고창 6.7℃
  • 흐림제주 10.7℃
  • 흐림강화 2.2℃
  • 흐림보은 3.2℃
  • 흐림금산 4.4℃
  • 흐림강진군 8.7℃
  • 흐림경주시 6.7℃
  • 흐림거제 8.0℃
기상청 제공

정치

원산, ‘북한의 싱가포르’ 되나

URL복사

김정은 주도 경제개발 선도·시범사업
원산-금강산 국제관광지대 개발 본격화
‘개성역사문화도시 조성’도 추진 필요


[시사뉴스 원성훈 기자] 남북 간 교류협력의 맥박이 빨라지고 있는 흐름이다. 송영길 대통령 직속 북방경제협력위원장의 러시아 블라디보스톡 방문으로 북한 나진부터 러시아 국경도시 하산까지 철도 54㎞를 개보수해 나진항을 수출품 경유지로 이용하려는 물류사업인 ‘나진-하산 프로젝트’가 본격적으로 가동될 가능성이 엿보이기 때문이다. 이에 따라 70여년을 분단 상태로 살아온 남북 간에 정치·경제를 비롯한 사회·문화의 이질감 극복도 시급한 과제로 떠오르고 있다. 



원산은 ‘관광’, 개성은 ‘역사문화’


‘남북 사회문화 공동체 형성’의 기반을 구축하려면 어디서부터, 무엇부터, 어떻게 풀어가야 할까. 멀지않은 장래에 현실로 다가올 통일을 내실 있게 준비하려면 사회문화적 측면에서의 남북 간 공통분모부터 먼저 확인한뒤 점차 지평을 확대해 나가는 게 중요해진 시점이다.


박영정 한국문화관광연구원 예술기반정책연구실장은 7월4일 국회에서 ‘평화협력의 시대, 남북문화교류의 방향과 과제’를 발표했다. 그 중에서 특히 눈길을 끈 것은 ‘북한 원산 프로젝트에 대한 집중 준비’였다. 박 실장은 “지금 북한에서는 갈마공항을 출발점으로 원산-금강산 국제관광지대 개발을 본격화하고 있다”며 “북한은 2019년 4월까지 원산 갈마 해안관광지구를 조성 중인데 원산을 거점으로 마식령스키장지구, 울림폭포지구, 총석정지구, 석왕사지구, 금강산지구 등으로 확장하는 것으로 알고 있다”고 공개했다.



이어 그는 “세포군 일원의 세포등판도 관광자원화가 가능하며 북한 관광의 절대 수요층인 남한 관광객 접근에도 용이할 것”이라며 “향후 원산은 북으로 함흥-청진-나선, 남으로 강릉-동해-포항-부산 등 동해안축의 거점 도시로 발전할 가능성이 있다”고 강조했다. 그러면서 “원산이 환동해권 관광의 거점 도시로 발전할 가능성이 있다”며 “원산항 관광개발은 김정은 식의 경제개발 전략의 선도·시범사업이며 김정은이 원산을 평양에 이어 ‘제2의 도시’로 육성해 ‘북한의 싱가폴’로 만들고자 하는 것 같다”고 설명했다.


아울러 박 실장은 “북한이 야심차게 추진하고 있는 ‘원산 개발 프로젝트’에 남북이 이른바 ‘산관연 협력 모델’로 공동 참여한다면 상대적으로 진입도 쉽고 리스크(위험)도 적은데다가 내외부 노출도가 높아서 경제개발(개혁/개방)의 선전 효과도 높을 것”이라며 “상징적 효과와 함께 고용효과도 높은 산업이라 주변 지역 사업자 및 주민들의 경제 활성화 체감도가 높을 것”이라고 주장했다.



그는 ‘제재 완화 이후의 남북문화교류 주요 과제’로는 “문화체육관광부 내 가칭 ‘남북문화교류지원과’를 신설하고, 문화, 체육 관광 분야 남북 사업을 총괄 지원하는 체계를 마련해야 한다”며 “세부 지원 체계는 ‘남북문화교류지원센터’를 신설하거나 ‘한국문화예술위원회’ 내에 설치해 운영하는 방안이 있을 수 있다”고 제시했다.


그가 북한에 대한 유엔의 ‘제재 완화 이후의 과제’로 특별히 주목한 곳은 개성지역이다. 개성지역에 가칭 ‘남북문화센터’를 조성해 문화 분야 남북 사업을 위한 연락사무소 기능하게 하면서 남북 사업자 사이의 회의, 워크숍 등 문화 분야 교류협력 추진을 실무 협의 공간으로 활용하자는 제안을 했다. 뿐만 아니라, ‘개성역사문화도시 조성 사업’도 추진하자고 했다. 개성은 고려문화의 중심지로 도시 전체가 유네스코 문화유산 등재 지역인데다가 우리의 경주에 버금하는 역사문화도시라 할 수 있다는 것이다.


또한, 서울과 평양에서 가깝고, 판문점을 비롯한 남북교류협력의 장소로서도 장소성이 있으므로 통일시대를 대비 도시 전체를 보존과 개발의 균형적 관점에서 접근해야 하는 곳이라고 역설했다. 남북한이 협력 사업으로 역사유적 조사와 보존하는 사업에서부터 시작해 개성을 역사가 살아있는 미래 도시로 조성하자는 복안이다.


북한에 대한 제재가 완화된다면, 관광산업분야의 합작 회사 설립 및 투자에도 신경 써야 한다는 게 그의 주장이다. 지금 북한에서는 원산 개발과 동시에 삼지연 개발을 추진하고 있는데 원산에 이어 북한관광 진출은 삼지연을 중심으로 한 백두산관광이라 할 수 있다는 것이다. 교통인프라가 열악한 북한에서 초기 관광산업은 항공편을 이용한 평양-원산-삼지연의 삼각 구조로 추진하고, 남북철도 협력의 성과에 따라 경의선과 동해선 라인의 관광축이 형성될 것으로 예상된다는 것이다.


도로 인프라는 북한의 사회체제 변화가 있어야 가능한 분야이므로 승용차를 이용한 자유여행은 초기에는 어려울 것으로 예상된다면서 북한 스스로 관광산업을 주요 산업으로 발전시키고자 하는 바, 현대아산처럼 특정 기업에 장기적인 독점권이 제공하는 방식의 협력은 지양할 것으로 보인다고 전망했다.


남북의 사료(史料) 보존·관리 기구 설립 필요
 
전영선 건국대학교 통일인문학연구단 HK연구교수는 같은 날 발표한 ‘남북 문화예술교류의 성과분석 및 향후 방향’이라는 발제문에서 “남북 간의 사회·문화교류는 내면적 통일 관계를 만들어 가는 과정으로서 남북의 상호 간의 차이를 우열 관계가 아닌 대등 관계의 차이로 인식하도록 함으로써 상호 존중과 이해의 틀을 만들어 나간다는 의미가 있다”고 밝혔다. 그는  “문화 교류 사업은 분단 이후 달라진 남북의 문화 차이를 상호 이해하고, 협력을 통한 공동의 가치를 창출하고, 이를 기반으로 우리 사회의 통일 동력을 생성하고, 한반도 평화의 에너지를 축적하는 과정이라고 할 수 있다”고 강조했다.


그는 ‘남북 문화교류의 추진 과제’로 5가지 사항을 꼽았다. 북한 문화예술에 대한 정확한 이해를 위한 정보수집과 체계적인 관리, 남북 문화교류와 관련한 공무원에 대한 북한 문화예술 교육, 통일교육에 관한 전문 인력의 양성·지원, 문화예술 교류와 관련한 기구와 공간의 설립 그리고 남북 문화교류 활성화를 위한 민관 거버넌스 통합체계 구축이다. 특히 ‘문화예술 교류와 관련한 기구와 공간의 설립’에 있어서는 “남북 문화교류 사업의 추진 과정의 사료(史料)의 아카이빙(파일 보관)과 성과 자료를 보존, 관리할 수 있는 공간이 필요하다”면서 “남북 교류와 통일 정책 수립의 길라잡이로 활용할 수 있도록 국가적 차원에서 이를 관리하고 체계화를 추진해야 한다”고 역설했다.


신준영 남북역사학자협의회 사무국장은 이날 ‘한반도 평화시대 남북문화유산교류의 현황과 전망’을 발표하면서 “문체부와 문화재청이 참가하는 '남북 문화회담'을 개최할 것을 비롯해 개성 남북공동연락사무소를 설치해 정부 연락관 중에 문체부 파견자를 포함시켜 문화유산 협력을 상시적으로 논의하게 하자”며  궁예도성 등 문화유산에 대한 공동조사를 ‘DMZ 평화지대화’ 사업으로 추진하자”고 제안했다. 그러면서 “남북사회문화협력추진위원회를 설치하고 위원회 내부에는 문화유산분과를 설치하자”며 “상기 남북회담 채널을 정례화하고 ‘남북문화유산 교류 합의서’를 채택하며 남북문화유산 교류를 제도화 하자”고 촉구했다.


관광, 한반도 신경제지도 구상의 마중물


홍순직 국민대 한반도미래연구원 수석연구위원은 관광분야의 발전 방향을 제시했다. 그는 ‘남북관광 협력의 SWOT 분석 -강점(Strength), 약점(Weakness), 기회(Opportunity), 위협(Threat) 요인을 규정하고 이를 토대로 경영전략을 수립하는 기법’을 통해 한국은 새로운 관광자원 개발의 필요성 증대 속에, 한반도의 특수성을 관광자원화 하여 활용할 수 있는 가능성이 커지고 북한의 경우 관광이 김정은 시대에 들어 관심이 커진 산업 분야이기에 상대적으로 협력 가능성이 높음을 시각적으로 보여줬다.



그는 “김정은 위원장은 관광대국인 스위스 유학생 출신이기에 많은 관심을 갖고 있으며, 관광은 자연환경을 이용하여 적은 비용으로 가능한 대표적인 외화가득사업”이라며 “김정은 시대 들어 관광 상품이 다양해졌고, 관광 상품이 이전의 김일성 부자의 혁명 유적지나 자연경관 관광 등에서 남포의 산업관광을 비롯, 레포츠(자전거 일주, 골프, 스키 등) 관광이나 홈스테이 체험관광 등의 상품이 등장하는 등 다양화됐다”고 소개했다. 이어 그는 ‘북한의 관광 인력 육성’에 대해 “관광 전문가를 양성하는 평양관광대학(2014년)과 각 도 사범대학에 관광학부를 개설했고, 기존의 관광학과에 더해 장철구 평양상업대학에 호텔경영학과와 봉사학과 신설, 정준택 원산경제대학에 관광경제학과 설립했다”고 적시했다.


북한의 대표적 관광지와 그 현황에 대한 소개도 했다. “북한은 금강산지구를 국제관광특구로 지정해 운영(2011. 5, 김정은 특별지시로 2014. 6월에는 최고인민회의 상임위 정령 48호 지정)해오고 있으며 백두산 지역을 무봉국제관광특구로 지정(2015. 4 정령 발표)했으며, 이외에도 함경북도 온성섬과 평안북도의 청수, 황해북도 신평 관광 경제개발구를 지정했다”고 밝혔다. 또한, “원산-금강산 지구 총 개발 계획을 통해 연 1000만 명, 10년간 100억 달러 이상의 투자(유치) 목표를 세워놓고 있다”면서 “특히 금강산관광 사업은 남북 상호 신뢰 회복과 중단된 남북경협 사업 재개 차원에서 한반도 신경제지도 구상 가동을 위한 토대 마련과 추동력 확보를 위한 시범적 사업이요 마중물 역할을 할 것”이라고 기대감을 내비쳤다.

저작권자 Ⓒ시사뉴스
제보가 세상을 바꿉니다.
sisa3228@hanmail.net





커버&이슈

더보기
'유류분 제도' 헌재서 재판관 전원 일치 의견으로 '위헌' 판결
[시사뉴스 홍경의 기자] 고인의 의사와 상관없이 법적 상속인들의 최소 상속금액을 보장하는 유류분 제도가 헌법재판소에서 재판관 전원 일치 의견으로 위헌 판결을 받았다. 이 외 배우자와 직계 존·비속(부모와 자녀)의 법정상속분을 규정한 부분도 상속의 상실 사유를 규정하지 않아 헌법불합치 결정을 내렸다. 헌법재판소는 25일 오후 2시 유류분 제도에 대한 위헌법률심판 및 헌법소원에서 일부 위헌 및 헌법불합치 결정을 내렸다. 유류분 제도는 법이 정한 최소 상속금액으로, 특정인이 상속분을 독차지하는 것을 막기 위해 지난 1977년 도입됐다. 현행 민법에 따르면 망인의 자녀와 배우자는 각각 법정상속분의 2분의 1, 부모와 형제자매는 3분의 1씩 보장받는다. 가령 부모가 두 자녀에게 총 2억원의 유산을 남겼을 경우 각각의 법정상속분은 1억원이며, 유류분 제도에 따라 법정상속분의 절반인 5000만원을 최소 금액으로 보장받을 수 있다. 헌재는 재판관 전원 일치 의견으로 형제자매에게 법정상속분의 3분의 1을 보장한 민법 1112조 제4호가 위헌이라고 판단했다. 재판관들은 "피상속인의 형제자매는 상속재산 형성에 대한 기여나 상속재산에 대한 기대 등이 거의 인정되지 않음에도 불구하

정치

더보기
대통령실 “민주당, 받아들이기 어려운 의제 수용 요구”
[시사뉴스 김철우 기자] 대통령실은 윤석열 대통령과 더불어민주당 이재명 대표와의 영수회담과 관련, 민주당이 대통령으로서 받아들이기 어려운 의제 수용을 요구 하고 있다고 밝혔다. 24일 오후 대통령실 홍철호 정무수석과 민주당 천준호 대표 비서실장이 영수회담 준비를 위한 2차 실무 회동을 가졌지만 회담 의제에서 접점을 찾지 못하고 종료됐다. 대통령실은 형식과 조건에 구애받지 않는 영수회담을 하자는 입장이다. 실무 단계에서 의제를 좁히지 않고 두 사람이 광범위한 논의를 할 수 있는 자리를 만들어야 한다는 뜻이다. 홍 정무수석은 이날 회동 후 용산 대통령실 브리핑에서 "의제 제한을 두지 않고 다양하게 이야기를 나눌 수 있도록 사전 의제조율이나 합의가 필요 없는 자유로운 형식의 회담을 가능한 빠른 시일 내에 개최하자고 제안했다"고 밝혔다. 홍 정무수석은 "대통령과 이 대표의 만남은 시급한 민생과제를 비롯해 국정과 관련한 모든 이야기를 자유롭게 나눌 수 있는 자리여야 한다"고 강조했다. 그러면서 "이는 대통령과 야당 대표가 만나서 형식이나 조건에 구애받지 말고 국정 전반에 대해 폭넓고 다양한 대화를 해달라는 국민 여론과 일치하는 것"이라고 말했다. 대통령실은 민주당 측

경제

더보기
[마감시황] 코스피, 외인·기관 동반 매도에 '털썩'…2620선 후퇴
[시사뉴스 홍경의 기자] 대통령실은 25일 올해 1분기 한국의 경제성장률이 전년 동기 대비 3.4%를 기록했다며 이는 4년 6개월 만의 가장 높은 성장이라고 강조했다. 물가 역시 안정적으로 관리되고 있다고 주장했다. 윤석열 대통령과 이재명 더불어민주당 대표의 영수 회담을 앞두고 민주당이 '전 국민 25만원 민생 회복 지원금'을 통한 경기 부양을 주장하자 대통령실 차원에서 이미 우리 경기는 회복세라는 내용의 브리핑을 진행한 것이다. 성태윤 대통령실 정책실장은 이날 오후 용산 대통령실 1층 브리핑룸에서 브리핑을 열고 올해 1분기 경제적 성과를 강조했다. 성 실장은 "(1분기 성장은) 양적인 면에서도 서프라이즈지만 내용 면에서도 민간 주도의 역동적인 성장 경로로 복귀했다고 평가할 수 있다"고 말했다. 재정에 의존한 성장이 아닌 민간이 활력을 찾은 덕분에 나온 성과에 주목해야 한다면서다. 그는 "경제 성장 절반 정도는 수출과 대외 부분를 통해서 절반은 내수부분을 통해서 이뤄진 상당히 균형 잡힌 회복세로 평가할 수 있다"며 "특히 소비 심리가 회복되고 있는 것으로 보여 민생경제에 상당한 도움이 될 수 있는 수준으로 판단된다"고 밝혔다. 성 실장은 올해 경제 성장률 예

사회

더보기
'유류분 제도' 헌재서 재판관 전원 일치 의견으로 '위헌' 판결
[시사뉴스 홍경의 기자] 고인의 의사와 상관없이 법적 상속인들의 최소 상속금액을 보장하는 유류분 제도가 헌법재판소에서 재판관 전원 일치 의견으로 위헌 판결을 받았다. 이 외 배우자와 직계 존·비속(부모와 자녀)의 법정상속분을 규정한 부분도 상속의 상실 사유를 규정하지 않아 헌법불합치 결정을 내렸다. 헌법재판소는 25일 오후 2시 유류분 제도에 대한 위헌법률심판 및 헌법소원에서 일부 위헌 및 헌법불합치 결정을 내렸다. 유류분 제도는 법이 정한 최소 상속금액으로, 특정인이 상속분을 독차지하는 것을 막기 위해 지난 1977년 도입됐다. 현행 민법에 따르면 망인의 자녀와 배우자는 각각 법정상속분의 2분의 1, 부모와 형제자매는 3분의 1씩 보장받는다. 가령 부모가 두 자녀에게 총 2억원의 유산을 남겼을 경우 각각의 법정상속분은 1억원이며, 유류분 제도에 따라 법정상속분의 절반인 5000만원을 최소 금액으로 보장받을 수 있다. 헌재는 재판관 전원 일치 의견으로 형제자매에게 법정상속분의 3분의 1을 보장한 민법 1112조 제4호가 위헌이라고 판단했다. 재판관들은 "피상속인의 형제자매는 상속재산 형성에 대한 기여나 상속재산에 대한 기대 등이 거의 인정되지 않음에도 불구하

문화

더보기
영녕전 제향 관람 사전예약 … 종묘제례악 체험관, 신실재현 전시관 등도 운영
[시사뉴스 정춘옥 기자] 문화재청 국립무형유산원(원장 윤순호)은 한국문화재재단(이사장 최영창), 종묘대제봉행위원회(종묘제례보존회·종묘제례악보존회)와 오는 5월 5일(일) 오후 2시 종묘에서 <2024년 종묘대제>를 봉행한다. 올해 ‘종묘대제’는 종묘 정전의 보수공사로 인해 영녕전에서의 제향만 진행된다. ‘종묘대제(宗廟大祭)’는 국조오례의(國朝五禮儀)에 포함된 길례(吉禮)에 속하는 의례로, 국왕이 직접 거행하는 가장 규모가 크고 중요한 제사이다. 1969년 복원된 이래로 현재까지 그 명맥을 이어오고 있는 무형유산으로, 왕실의 품격 높은 의례와 무용, 음악이 어우러진 종합적인 의례로 그 문화적 가치를 인정받아 2001년 유네스코 인류무형유산 대표목록으로 등재되었다. 2006년부터는 국내외 내·외빈을 초청한 국제행사로 진행되며 전 세계인들의 관심을 모으고 있으며, 매년 5월 첫 번째 일요일에 유교사회에서 기준이 된 예법의 절차를 엄격하게 지켜 웅장함과 엄숙함이 돋보이는 의례로 진행된다. 올해 영녕전 제향은 온라인 사전 예약자(150명)에 한해 관람이 가능하며, 엄숙한 제향 준비를 위해 행사 시작 1시간 전인 오후 1시부터 입장할 수 있다. 사전예약은 무

오피니언

더보기
【박성태 칼럼】 진정한 리더는 용장 지장 아닌 소통 능력 갖춘 덕장이어야
윤석열 대통령은 16일 오전 용산 청사에서 열린 국무회의에서 여당인 국민의힘이 참패한 4·10 총선 결과에 대해 “취임 후 2년 동안 올바른 국정의 방향을 잡고 이를 실천하기 위해 최선을 다했음에도, 국민께서 체감하실 만큼의 변화를 만드는 데 모자랐다”며 열심히 했지만 결과가 미흡했다는 식으로 말했다. 총선 참패에 대한 사과나 유감 표명은 없었고, 192석을 차지한 야당을 향한 대화나 회담 제안 등이 없어 야당으로부터 대통령은 하나도 변한 게 없고 불통대통령이라는 이미지만 강화시켰다는 지적을 받았다. 이번 여당의 총선 참패는 한마디로 소통부재(疏通不在)와 용장 지장 스타일의 통치방식에서 비롯된 참사라고 평가할 수 있다. 돌이켜보면 윤석열정부는 출범 2개월만인 2022년 7월부터 각종 여론조사기관 조사결과 윤대통령 국정운영에 대한 긍정평가가 40%이하였다. 대통령의 국정운영 긍정적 평가가 40%이하로 떨어진 시점은 이명박 전 대통령이 약 3개월, 박근혜 전 대통령이 1년 10개월, 문재인 전 대통령이 2년 5개월이었던데 비해 윤대통령은 2개월로 가장 짧았다. 윤정부 출범하자마자 특별히 이슈가 될 만한 대형사건들이 없는데도 역대 가장 빠른 민심 이탈의 이유는 무