농림수산식품부(장관 서규용)는 전 세계적인 상어 자원 감소로 유엔 및 국제참치기구가 각 국가에 상어 보존계획 수립을 권고함에 따라 원양 상어 관리를 위한 정책 방향을 담은 ‘상어 보존과 관리를 위한 국가 행동계획’(이하 ‘상어 관리계획’)을 수립했다.
상어는 한 번 남획되면 회복이 더딘 반면, 상어 어획은 1960년대 이후 증가 추세에 있어, 백상아리 등 일부 상어종은 유엔 CITES 협약에 멸종위기 위험종(부속서Ⅱ)으로 등재되는 등 자원 상태가 악화되어 있다.
이에 따라 유엔 식량농업기구(FAO)는 상어 보존과 관리를 위한 국제행동계획을 수립(‘99년)하고, 각 국에 상어 관리를 촉구해왔다. 또한, 국제 참치기구는 우연히 잡히는 상어에 대한 규제를 강화하는 등 상어에 대한 국제 규제와 감시‧감독은 증가하고 있는 추세이다.
현재 우리나라에 상어를 목표로 하는 어업은 없지만, 원양 참치어업에서 상어가 의도치 않게 어획(‘10년, 원양에서 1,300여톤 어획)되고 있으며, 상어 수입량도 적지 않아(’10년, 2,600여톤 수입) 상어 관리 필요성이 제기되고 있다. 이에 따라 농식품부는 ‘상어 관리계획’을 수립하고 정책 방향과 과제를 제시했다.
‘상어 관리계획’에는 우리나라 연‧근해 및 원양 상어 현황(분포, 관련어업, 생산‧무역‧유통 등)을 담고 있으며, 보존 필요성이 높고 어획규모가 큰 원양 상어에 초점을 맞춰 정책 방향을 제시하고 있다. 특히 상어 종별 생산‧무역 통계 확보, 상어 관련 국제규정 준수 여부 감시 강화, 연구‧개발 역량 강화, 국제협력 증진 등이 계획에 포괄적으로 포함되어 있다.
농식품부 관계자는 “‘상어 관리계획’ 수립으로 향후 국가 차원의 상어 자원 관리가 가능해져, 비단 국제기구에서 책임있는 어업국으로서의 입지가 강화될 뿐만 아니라, 원양 참치쿼터 확보에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 본다.”고 평가했다. ‘상어 관리계획’은 유엔 식량농업기구(FAO)에 제출되며, 정기적으로 수정‧보완될 예정이다.
