연중기획 <시사뉴스>
대국민 여론조사

차기 대선 및 서울· 경기 자치단체장

국민 경선의 힘!

민주당 쇄신안 수도권선 일단 성공적

이인제, 노무현 고문 한나라당 이회창 총재에 지지율 앞서

‘연일 신문지상을 장식하는 권력형비리 사건들, 새로운 대권주자들의 발빠른 행보, 국민참여 경선, 집단지도체제 도입과 총재직 폐지 논란’
등. 최근 벌어지고 있는 일련의 정치적 사건과 이슈들은 일일이 나열하기 힘들 정도이다. 대선을 불과 1년도 남겨놓지 않은 상황에선, 조그마한
사태의 행방도 민심의 마음을 움직이는 호재나 악재로 작용할 수 있다. 급박하게 돌아가는 정국에서 차기 대권주자들에 대한 민심을 알아보았다.

이인제 고문, 이회창 총재의 굳히기

여당에선 이인제 고문, 야당에선 이회창 총재의 독주가 여전한 것으로 나타났다. 여당과 야당의 대권 주자들의 지지도를 묻는 질문에, 여당에선
이 고문이 34%의 지지도를 기록했고, 한나라당의 이 총재는 44%의 지지율을 보였다. 별다른 이변이 없는 한 향후 당내 경선에서 이 고문과
이 총재가 안정된 행보를 보일 것으로 예상된다. 그러나 민주당 내 다른 대권주자들의 경우, 노무현 고문의 약진이 두드러진 점이 주목된다.
노 고문은 이 고문의 뒤를 이어 21%의 지지율을 기록했는데, 본지의 지난 여론조사(2001년 11월) 결과(4.9%)를 볼 때 노 고문의
지지율이 급상승한 것을 알 수 있다. 이 고문과 노 고문의 뒤를 이어선 고건 서울시장(7%), 김근태 고문(4%), 한화갑 고문(3%)
등의 순으로 조사되었다. 이 외의 여당 내 다른 대선주자들의 지지율은 1% 안팎으로 비교적 낮게 나타났다.

한나라당에선 박근혜 부총재의 선전이 눈에 띤다. 박 부총재의 경우, 지난 조사에서 16.7%의 지지율을 기록했는데, 이번 조사에서도 17%의
지지율을 보여, 꾸준한 지지를 받고 있는 것으로 나타났다. 특히 박 부총재 측은 지난 12월 10일 대통령후보 경선 참가의사를 공식적으로
밝힌 후 지지도가 더욱 상승할 것으로 기대하고 있다. 공식적인 경선참여 의사를 밝히지 않은 다른 후보들의 경우, 이부영 부총재와 김덕룡
의원이 각각 5%의 지지율을 보였다.

지지후보 정하지 않은 사람 많다

대권 주자들의 지지도 결과 중 주목해야 할 부분은, 선호하거나 지지하는 후보를 정하지 않았다는 응답이 다수를 차지했다는 점이다. 민주당의
경우 ‘선호하는 후보가 없다’고 응답한 사람이 전체의 24%를 차지했고, 한나라당도 24%를 기록했다. 이러한 결과는 이 고문과 이 총재를
제외한 다른 후보들에게 유동표를 잡을 수 있다는 희망을 안겨줄 것으로 보인다. 그러나 한편으로는 정치와 선거에서 갈수록 등을 돌리는 국민들의
정치적 무관심이 작용한 것으로도 풀이된다.

민주당과 한나라당의 대권주자들 외에, 대선에 가장 큰 영향을 미칠 것으로 생각되는 인물을 묻는 질문에는 자민련의 김종필 총재가 44%로
가장 높게 나타났다. 얼마 전 내각책임제 실현을 위한 대권 출마를 선언하면서, 세 번째 대권도전에 나선 김 총재의 영향력이 아직도 건재함을
보여주는 대목이다. 한편 같은 질문에 정몽준 의원이 40%의 높은 수치를 기록해, 월드컵을 앞두고 정 의원의 인지도가 급상승(지난 조사
18.2%)한 것으로 나타났다.

민주당 후보 강세

이번 여론조사에서 가장 흥미를 끄는 부문은 각 대권 주자들 간의 가상대결이다. 이번 조사결과, 서울과 경기 등 수도권 지역에서 전통적으로
강한 지지율을 보이던 민주당의 면모가 다시 한번 확인되었다. ‘이회창 총재 대 이인제 고문’의 대결은 ‘46% 대 54%’로 민주당의 이
고문이 8% 정도 앞선 것으로 나타났다. 이 총재와 노무현 고문의 가상대결도 이 총재가 48%, 노 고문이 52%의 지지율을 보여, 역시
민주당 후보의 지지도가 수도권 지역에서 높게 나타났다.

그러나 이 고문과 노 고문를 제외한 다른 후보들은 이 총재에게 열세를 보이는 것으로 드러났다. ‘이 총재 대 고건 서울시장’이 ‘62%
대 38%’, ‘이 총재 대 한화갑 고문’이 ‘65% 대 35%’로 그나마 선전했을 뿐, 다른 주자들은 이 총재에게 확연히 드러나는 열세를
보였다. 특이할 만한 점은, 고건 서울시장의 경우 시장직이나 대권후보 경선에 참여하겠다는 공식적인 발표가 없는 상황에서도 꾸준한 지지율을
기록하고 있다는 점이다.

서울시장, 경기지사 ‘구관이 명관’

차기 서울시장과 경기도지사에 대한 질문에서는, 각 정당의 주자가 어지럽게 난립하는 가운데서도, 현재 재직 중인 고건 시장과 임창열 지사의
지지도가 압도적으로 높게 나타났다.

차기 서울시장 후보의 지지율을 살펴보면 고건 현 시장이 53%의 지지율을 기록한 가운데, 민주당 이상수 의원(14%), 한나라당 홍사덕
의원(9%) 등의 순으로 나타났고, 이 밖에 김원길 의원(민주당), 이명박, 최병렬 의원(이상 한나라당) 등이 각각 6%대의 지지율을 보였다.


경기지사의 경우도, 임창열 현 지사가 과반수 이상(52%)의 높은 지지도를 나타냈다. 그 뒤를 한나라당 손학규 의원(16%), 김영환 과기부장관(13%),
한나라당 안상수 의원(7%) 등이 따랐다. 민주당은 남궁석 의원과 한나라당 이재창 의원은 각각 5%와 1%의 낮은 지지율을 나타냈다.

서울시장과 경기지사의 후보들 중, 현 고 시장과 임 지사의 지지율이 높게 나타난 것은, 이들의 재임 중 시·도정 활동이 비교적 국민들의
만족감을 얻어낸 것으로 볼 수 있다. 또한 ‘구관이 명관’이라는 말처럼, 이미 검증된 인물을 선호하는 국민정서도 한 몫 한 것으로 풀이된다.


장진원 기자 newsboy@sisa-news.com

국민의 관심에서 멀어지는 정치

4년 중임제 개헌엔 ‘무관심’, 지지정당 ‘없다’, 투표는 ‘상황에 따라

2002년은
정치적 격랑이 요동치는 해이다. 4월에 민주당이 대선 후보자를 뽑기 위해 전국을 돌며 국민 경선을 실시하고, 한나라당도 비슷한 시기에 전당대회를
열어 대선후보를 결정할 계획이며, 이어 6월에는 지방선거, 8월에는 재ㆍ보궐선거가 있다. 그리고 12월에는 대통령선거가 2002년의 대미를
장식한다.

그러나 국운이 걸린 대선에서부터 기초단체장을 결정짓는 지방선거까지 국민적 관심이 낮은 것으로 나타났다. 본지와 국제여론연구소가 지난달 22일부터
25일까지 서울을 포함한 수도권지역 성인남녀 900명을 대상으로 실시한 여론조사에서 응답자의 상당수가 지지하는 정당은 ‘없다’, 투표는
‘상황에 따라’, 4년 중임제 개헌엔 ‘모르겠다, 관심없다’로 답했다.

현 5년 단임제로 인한 권력누수현상, 대선·총선·지방선거 등의 임기차이로 인한 선거 혼재, 중임제에 의한 대통령의 책임 강화, 정·부통령제
도입에 의한 제왕적 대통령제의 폐해 방지 등을 내세우며 대통령 임기에 대한 ‘4년 중임제’ 개헌 논의가 정가의 화두로 대두되고 있다.

국민, 개헌논의에 관심없어

이에 ‘4년 중임제로의 개헌을 어떻게 생각하십니까’라는 물음에 대해 ‘찬성한다’가 37"%, ‘반대한다’는 27%, ‘잘 모르겠다’는
25%, ‘관심없다’는 10% 순으로 나타났다. 개헌에 대한 찬반의견은 팽팽했지만, ‘잘 모르겠다’와 ‘관심없다’는 의견도 높아, 개헌에
대한 국민적 관심이 그리 높지 않음을 볼 수 있다.

반면 우리나라 정치학자 10명 중 7명 이상은 현행 5년 단임 대통령제의 권력구조를 4년 중임제로 바꿔야 한다고 생각하는 것으로 나타났다.
모 방송국이 서울대 한국정치연구소 및 테일러 넬슨 소프레스와 함께 구랍 10∼13일 국내 정치학자 200명을 대상으로 실시한 여론조사에
따르면 응답자의 40.5%가 4년 중임 대통령제, 32.0%가 4년 중임 정-부통령제를 선호하는 것으로 집계됐다. 의원 내각제나 이원집정부제를
도입해야 한다고 생각하는 정치학자는 각각 13.5%와 2.5%이었으며, 현행 제도 유지에 찬성하는 응답자는 10.0%에 그쳤다.

국민경선의 힘, 민주당 지지율 상승

‘어느 정당을 지지하십니까?’라는 질문에 대해 한나라당과 민주당에 대한 국민지지율(32%)이 동률을 이루었다. 반면 자민련의 지지율은 5%로
양당에 비해 극히 낮았고, 진보정당(민주노동당, 사회당)의 지지율은 3%로 나타났다. 또한 ‘지지하는 정당이 없다(27%)’는 의견도 비교적
높은 수치를 기록했다.

작년 각종 게이트로 인해 국민지지율의 급격히 떨어졌던 민주당이 한나라당과 동률을 이뤘다는 것에 주목할 필요가 있다. 해를 넘긴 시점에서도
벤처게이트가 여전히 여권의 발목을 잡고 있지만, 대통령의 총재직 사퇴, 국민경선, 상향식 공천 등 민주당의 정치개혁이 국민들의 지지율을
끌어올리는데 주요한 원인으로 작용했다는 분석이 지배적이다. 또한 교원정년 연장과 건강보험 재정통합 논란으로 여론의 도마 위에 오른 한나라당이
최근 당 지도체제를 놓고 적지 않은 마찰을 보이는 등 국민들의 정치개혁요구에 따라가지 못했던 점도 간과할 수 없다.

또한 자민련(5%)과 기타 정당(3%)이 한자리수의 지지율을 기록했다는 것은 정치현실이 한나라당과 민주당의 양당구도로 나아가고 있음을 시사해
준다. 하지만 ‘지지하는 정당이 없다’(27%)는 의견도 높게 나타나 기존 정당에 대한 실망이나 정치적 무관심을 읽을 수 있다.

후보능력 중시, 그러나 지역구도 무시 못해

‘대선 후보자를 선택하는 기준’에 대해서는 ‘정치적 역량(리더쉽, 외교력 등)’을 꼽은 응답자가 39%로 가장 많았고, ‘경제적 비전과
남북평화통일 추진력’(29%)과 ‘개혁적 성향과 국정수행능력 및 경영’(25%)도 높게 나타났다. 반면 ‘정당’(2%) 이나 ‘학연 및
지연’(2%) 에 따라 후보를 결정하겠다는 응답자는 극히 드물었다.

그러나 ‘대권 향방에 가장 큰 영향력으로 작용할 것이 무엇인지’를 묻는 질문에서는 ‘지역구도’가 가장 크게 작용할 것이라고 생각한 응답자가
38%로 가장 높았다. 다음으로는 ‘후보자의 능력(30%)’을 지목했고, ‘진보-보수 대결’과 ‘3김의 영향력’은 각각 18%와 14%를
기록했다.

개개인에게 후보자를 선택하는 기준을 물을 때에 지역색보다 후보자의 능력(정치적 역량, 경제비전, 국정수행능력 등)을 중요시했지만, 국민들의
일반적인 인식엔 여전히 지역구도가 대통령을 결정하는 중요한 요인으로 자리잡고 있는 것으로 분석된다.

차기 대통령이 가장 치중해야할 분야를 묻는 물음에 ‘경제위기 회복(42%)’을 1순위로 뽑았고, 그 다음으로는 ‘정치적 안정(35%)’을
꼽았다. ‘공정한 소득분배(9%)’, ‘지역갈등 극복(8%)’, ‘남북문제 진전(3%)’ 등은 응답이 매우 낮았다.

IMF체제는 조기에 졸업했지만 아직도 실생활에서 느끼는 경제적 어려움은 여전해 국민들이 경제회복을 우선과제로 희망한 것으로 분석할 수 있다.
실제로 일자리는 줄고, 가계부채는 쌓이고, 전세값은 하늘 높은 줄 모르고 올라가 서민들의 삶은 날로 어려워지고 있는 형편이다. 또 ‘정치적
안정’이 높은 수치를 기록한 것은 ‘정치가 경제의 발목을 잡고 있다는 인식’ 또는 ‘현정권의 정치적 취약성으로 인해 개혁이나 정책이 온전히
이루어지지 않은 것에 대한 불만’ 등을 이유로 들 수 있다.

그밖에 ‘이번 대선에 참여하시겠습니까?’에 ‘상황에 따라서(47%)’라는 답이 가장 많았고, ‘꼭 하겠다(45%)’는 응답도 높게 나타났다.
반면 ‘하지 않겠다’는 응답은 8%로 매우 낮았다.

또 올 12월 19일에 있을 대통령선거에 투표할 후보를 결정했냐는 물음에 응답자의 60%가 결정하지 못했다고 응답했으며, 40%는 이미
결정했다고 답했다.

고병현 기자 sama1000@sisa-news.com

민주호 민심 타고 순항 중

민주당 지지율 32%로 한나라와 동률… 국민경선 등 개혁 정책 큰 이유

이인제, 노무현 민주당의 두 대선 주자가 서울, 경기 지역에서 한나라당의 이회창 총재를 앞지르는 이변을 연출했다. 그것도 각각 8%,
4%라는 엄청난 차이로. 이것은 이변이라면 이변일 수 있겠지만 당연한 귀결일 수도 있다. 최근의 한나라당과 이회창 총재의 행보, 민주당과
경선주자들의 움직임을 살펴보며, 비교적 공정함을 보이는 수도권 지역에서의 민심변화의 원인을 분석해보고 앞으로의 향방을 가늠해 본다.

민주당 약진의 이유는 개혁

10.26 재보선 직후만 해도 한나라당은 콧노래를 흥얼거렸다. 서울과 강릉에서 싹쓸이를 하면서 국회 과반수(137석)에 단 1석이 모자라는
136석을 확보, 정국운영의 주도권을 회복했기 때문이다. 이회창 총재로서 보면 정치적으로 최대의 호기를 맞이한 셈이었다. 이 총재는 당시
‘대화와 협력’을 강조하며 제1당으로서의 넉넉한 여유를 보여줬다. 그리고 절대 수(數)에 의존한 정치를 하지 않겠다고 말한 바 있다. 그러나
한나라당은 더 이상 전진하지 못했다. 기회를 살리지 못한 것이다.

검찰총장탄핵안을 무리하게 밀어부치려다가 실패하고 끝내 자민련과의 동맹 관계도 석달 만에 막을 내렸다. 불화의 씨앗은 교원정년제였다. 한나라당과
자민련의 합의 하에 교원정년 연장안을 정기국회에 상정했지만, 국민의 반발이 거세지자 슬그머니 발뺌을 한 것이다. 이에 자민련이 화가 났고,
JP는 또다시 마이웨이를 불렀다.

한나라당 내부에서도 의보재정통합안을 놓고 분열이 있었고 이런 모습이 국민들의 눈에 좋게 비칠 리가 없었다. 한나라당의 움직임은 국민들에게
‘국정 발목잡기’의 인식만을 심어놓은 채 실패로 돌아갔다.

반면 민주당의 경우는 사정이 정반대다. 재보선의 충격을 완화하기 위해 당총재였던 김대중 대통령은 11월8일 당직을 버리고 국정운영에만 전념할
것을 선언했다. 이것은 여야 모두에게 큰 사건이었다. 민주당으로서는 청와대의 눈치를 보지 않고 당쇄신을 할 수 있는 기회를 잡은 것이었으나,
한나라당으로서는 더 이상 反DJ를 부르짖을 수만은 없는 노릇이었다.

특히 민주당이 국민으로부터 호응을 받은 것은 국민경선제의 역할이 크다. 국민경선제의 채택은 당대의원에 의해 전적으로 이루어지던 대통령후보
공천권을 국민과 당원에게 돌려줌으로써 국민의 정치 참여 기회를 대폭 확대한다. 이는 한국 정치사에서 획기적인 실험으로 불릴만한 사건이다.
국민경선제의 도입으로 일단 민주당내에서는 주류다, 비주류다의 패가름이 필요가 없어졌고, 국민들에게는 그간 혐오의 대상으로 바라보았던 정치에
대해 다시금 관심을 가질 수 있는 계기를 부여했다는 점에서 큰 의의를 가진다.

민주당은 수도권에서 당 지지율을 많이 회복해 32%로 한나라당과 똑같은 수치를 보였다. 그러나 민주당으로서는 아직 과제가 남아 있다. 이용호,
윤태식 등 게이트에 대한 특검의 수사가 진행되면서 당내 실세가 개입됐다는 의혹이 제기되고 있는 상황이다. 또 아무리 당권과 대권이 분리되었다고는
하지만 현직 대통령의 차남이자 당소속 의원인 김홍일 씨와 처조카 이형택 씨의 이름이 오르내리는 것도 당으로서는 큰 이미지 손실이다. 보다
투명한 수사로 개혁의 의지를 보여줘야 하는데 민주당의 선택이 과연 어떨지는 두고 볼 일이다.

노무현 약진, 이회창 하락

민주당내 대선후보 지지도는 지난해 본지의 11월 여론조사 때와는 크게 달라진 점이 눈에 띈다. 46.5%로 거의 과반수의 지지를 획득했던
이인제 후보의 지지율이 34%로 하락한 반면 10.4%에 머물렀던 노무현 후보의 지지율이 22%로 급상승했다. 그러나 아직까지도 두 후보의
격차는 12%로 상당히 벌어져 있다.

노무현 후보의 약진은 그의 ‘튀는 행보’가 먹혀든 바 크다. 노 후보는 이메일 뱅킹을 통해 후원을 받고, 네티즌들과 인터넷 생방송 대담을
가지기도 했다. 노 후보 측은 일반 국민이 50% 참여하는 국민경선제에 큰 희망을 걸고 있다. 그래서 그는 대중적 인기와 지지도가 높은
것을 이용해 젊은 층을 중심으로 일반국민 선거인단 공략에 주력하는 쪽으로 경선전략을 잡은 것으로 알려지고 있다.

이인제 후보는 당내 지지율이 하락하기는 했지만 아직까지 당내 위치는 흔들림이 없다. 정권재창출의 필요조건으로 '이인제 대세론'이 여전히
힘을 받고 있다. 최근 불거져 나오고 있는 자민련과 재공조가 이루어진다면 이 후보로서는 천군만마 같은 큰 힘을 얻을 것으로 보여진다. 1월
18일 YTN과의 인터뷰에서 이 후보는 김종필 총재에 대해 “나라가 분단 상태이고 안정단계가 아니기 때문에 강력하고 일관된 지도력이 필요하다.
김총재와 특별한 관계가 발전한 것은 없지만, 고향 대선배이고 국가 원로로서 존경한다”면서 예를 갖춘 바 있다. 또 김 총재도 지난해 말
이인제 후보에 대해 “그 사람의 큰 뜻을 안다. 좋은 감정으로 보고 있다”고 말한 바 있다. 내각제를 원칙으로 합당한 후, 대선출마를 공식
선언했던 JP가 출마를 포기하면서 이인제 후보를 밀 가능성도 배제할 수 없다.

한나라당의 이회창 총재는 지지율이 지난 번 조사 때보다 급격히 떨어졌다. 이 총재는 일단 당내 문제를 해결해야 한다. 당권 대권 분리,
국민경선제, 집단지도체제 등에 대한 명확한 대답이 필요하다. 수신제가 한 후에 치국을 생각해야 할 때지 무작정 전진만을 해서는 안 된다.

남북관계, YS의 입김이 변수

언제나 선거를 앞두고 그랬던 것처럼 남북경협, 금강산관광 등 남북관계는 앞으로 당과 여야간 후보의 지지율 변화의 변수로 작용할 가능성이
크다. 특히 정부와 민주당의 금강산관광 지원에 대해서 한나라당이 일방적인 북한퍼주기라고 비난하고 있을 뿐만 아니라 이 총재가 1월 24일
미국 방문중에 강력한 대북정책의 필요성을 역설함으로써 그 가능성은 더 커졌다. 또 하나의 변수는 YS의 힘을 바탕으로 한 제3세력의 등장이다.
YS는 24일 대선구도와 관련, “국민이 진정으로 지지하는 정당이 없다”면서 “제 3세력의 등장 가능성을 배제할 수 없다”고 모 월간시사지와의
인터뷰에서 밝힌 바 있다. 이 인터뷰에서 YS는 “누가 대통령이 될 지는 대선이 아주 임박해서야 알 수 있을 것”이라며 “특정 후보를 지지할
생각도 갖고 있다”고 밝힘으로써 정계에 적지 않은 파장을 몰고 올 것으로 예상된다.

김동옥 기자 aeiou@sisa-news.com